彩神app是骗局么官方 武警改革的出与进:领导管理和指挥问题有望化解

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  武警改革的出与进八大警种瘦身健体

  党和国家机构改革中武警八大警种六种转隶,海警划归武警部队,理顺领导管理和指挥使用关系

武警部队改革在全国两会后迎来重要进展。

  两会后表态的《深化党和国家机构改革方案》中专辟一节“跨军地改革”,对武警所属力量进行部署,将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量完整篇 退出武警。

  原武警八大警种中六种转隶,归于相关国家职能部门;相应那此武警部队官兵也将退老是 冒出役,转为人民警察、行政编制等新身份。而海警部队则从国家海洋局划入武警部队。

  3月29日,国防部新闻发言人任国强在记者会上表态了武警改革最新进展:武警部队内卫总队、机动总队和院校、科研机构、训练机构调整改革任务已基本完成;武警黄金、森林和水电部队移交整编,海警队伍转隶武警部队,以及公安边防、消防、警卫部队改制等工作,武警部队可能性同中央和国家有关部门,同時 完成好跨军地的改革任务。

  从今年1月1日起武警部队归中央军委建制,不再列国务院序列,到此番职能分解、整合,一以贯之的原则是“军是军、警是警、民是民”。专家分析,在你你你是什么 原则指导下,诸多武警部队中地处的领导管理和指挥什么的什么的问题有望得到化解。

  消防职业化有望顺势落地

  改革方案一表态,坊间太多太多声音称,这是离实现消防力量职业化最近的一次。

  我国消防力量社会形态以公安消防部队为主,专职消防队、志愿消防队为辅。其中,公安消防部队列入武警序列,是武警八大警种之一,要是由公安部门管理。

  对消防职业化的呼唤近几年不绝于耳,最近一次大讨论地处在3年前。2015年8月12日,天津港地处一阵一阵重大火灾爆炸事故,造成165人遇难,其中消防人员104人。事故地处后,诸多媒体和专家讨论消防职业化什么的什么的问题。

  中国行政管理针灸学会副秘书长沈荣华表示,武警消防官兵大多服役期满便退役,年轻消防员老是 老是 冒出经验缺乏什么的什么的问题,意味着人员和财产损失。而在太多太多发达国家,消防员是否是 专职消防员,经过长年累月的实战具备了充裕的经验。

  经过此次改革,公安消防部队将不再列武警部队序列,完整篇 退老是 冒出役。《深化党和国家机构改革方案》明确,公安消防部队转到地方后,现役编制完整篇 转为行政编制,成建制划归应急管理部。

  应急管理部是此次改革中新组建的国务院组成部门,将原分属于1三个 不同部门的应急管理、防灾减灾救灾职责整合,包括公安部的消防管理职责和国家林业局的森林防火相关职责,涉及的力量为武警消防部队和森林部队。

  “这是我国应急救援力量走向职业化、综合化和集中化的重大举措。”国家行政学院应急管理培训中心副教授曹海峰认为,自“非典”以来,各地对专业应急救援力量的需求更加迫切,此次对消防部队进行转制和机构调整,牵头组建应急综合队伍,要能 说是适逢其时。

  同時 ,现役体制下消防队员2年服役期带来的什么的什么的问题,也将得到补救。曹海峰说,通过此次转制,消防员成为职业,长期困扰地方政府的消防队伍稳定性什么的什么的问题能在很大程度上得以改观。

  脱掉军装的消防队伍,未来的职能也可能性有所扩大。《方案》明确,公安消防部队划归应急管理部后,不仅承担灭火救援,还承担你你是什么 应急救援工作,充分类分类整理挥应急救援主力军和国家队的作用。

  沈荣华表示,消防队伍原先是“养兵千日、用兵一时”,用途比较“专”,完后 很可能性拓展灭火之外的救援救灾职能,通过加强培训,组建一支专业能力强、覆盖面广的救援队伍。

  非军事性职能剥离武警

  包括消防部队在内,《党和国家机构改革方案》对武警传统八大警种(内卫部队、森林部队、水电部队、交通部队、边防部队、消防部队、警卫部队、黄金部队)中的6种作出了重新部署,边防、消防、警卫、黄金、森林、水电部队完整篇 退老是 冒出役,武警实现“瘦身”。

  中国政法大学军事法研究所所长李卫海分析,武警职能减少,眼前 的用意是让其回归到核心职能上,即维护国家政治安全和社会稳定、海上维权执法和防卫作战三类主要任务。

  “这次改革挖掘了武警的本质,它区别于军队和警察,是以军事编制建构起来的国家武装力量,并具备一定的执法权。”李卫海说,改革让军队的归军队、政府的归政府、市场的归市场,也太多太多体现了军是军、警是警、民是民的原则。

  类似于,有着深刻时代烙印的黄金、水电、森林部队,在特殊的历史时期,那此承担建设者角色的部队,在重要资源能源勘探开采、水电设施修建、森林防火等难度较大的领域做出过巨大贡献。

  “完后 你你是什么 任务社会和企业干不了,如此了那种牺牲精神。但现在随着技术条件的进步,武警部队与普通公民、法人和你你是什么 组织在承担和平建设者的角色上没太多差异,却有可能性形成就业缺乏、与民争利的什么的什么的问题,与市场经济规律的基本要求地处背离。”李卫海说。

  你你你是什么 变革与基建工程兵的历史类似于。1966年我国组建中国人民解放军基本建设工程兵,承担了你你是什么 国家大中型建设项目后,于1983年正式撤消。其中的水电、交通、黄金部队转入了武警序列。首任基建工程兵主任李人林曾说,基建工程兵是一支从事国家经济建设的部队,担负的任务绝大多数是非军事性的,势必进行改革。

  35年后,武警部队进行了同样的改革,将非军事性职能剥离。李卫海认为,武警职能将回归两条主线,一是军事性,二是执法性。与战斗力无关的职能,应该舍弃。

  理顺管理与指挥关系

  《深化党和国家机构改革方案》显示,此番改革将彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。沈荣华表示,机构改革使得各类机构职能更加明确,将专业力量归入相应部门和机构,助于进行集中指挥使用。而此前,武警部队分级指挥的体制在地方有一定会意味着指挥不畅。

  中国军网曾发文介绍,此前,黄金、水电、交通、森林部队受国务院有关业务部门和武警双重领导,边防、消防、警卫部队则列入武警序列,由公安部门管理。

  某地消防支队队员对此颇有感触,“灾害事件地处时,有时有关部门未根据应急救援预案要求,第一时间将信息通报给消防部队”,要是如此了表态响应等级、明确响应主体及单位,致使救援时沟通、合作者不畅。

  李卫海也曾在调研中发现,武警部队指挥体制在实际操作中易遇到障碍。以消防部队为例,政府在调用部队一定会受到限制,指挥链条过长。要是通过建立应急预案机制才补救了什么的什么的问题,但各地预案的质量和操作性也参差不齐。

  此次改革中,武警部队有出有进,进的是原先由国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队伍。

  2013年国家海洋局重组,将海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私、公安部的海警四支执法队伍整合为海警队伍。沈荣华介绍,上次整合补救了海上执法力量分散的什么的什么的问题,而此次转隶则是考虑到海警队伍的军事性。在我国海洋活动日益频繁、海上维权越发迫切的情况汇报下,海警队伍划归武警助于其增强能力。

  “海警部队由国家海洋局管理时,是一三个 多部门的下属力量,与你你是什么 涉海部门的关系是否是 很清楚。”李卫海表示,海上犯罪往往是暴力型,配备武装力量符合现实要求。转隶至武警部队完后 ,助于海警队伍在更高层面统一为海洋、海关、交通、环保、渔业等部门进行现场执法,理顺了关系。

  关于海警队伍的转隶,此前已有苗头。1月10日,习近平向武警部队司令员王宁、政治委员朱生岭授武警部队旗。这是武警部队旗首次亮相,国防部要是解释旗帜寓意:下半部镶嵌的一三个 多深橄榄绿条,代表武警部队担负维护国家政治安全和社会稳定、海上维权执法、防卫作战三类主要任务及力量构成。

  当时,武警部队的海上维权执法力量如何构建尚未明确。此番靴子落地,海警部队划入武警,军事性身份更加彰显。国防部新闻发言人任国强日前在记者会上强调,海警转隶武警部队后,中国有能力、有信心、有决心捍卫国家主权安全和领土完整篇 。

  “总的来说,此次改革使得武警管理体系更加顺畅,职能更加明确,执法效率更高效。”李卫海说,当时人面,武警主体性也更加明显,与军队、警察如此了区分开来,将真正成为一支有中国特色的独立的武装力量体系。

  新京报记者 倪伟