大发彩神作弊器有没有官方 基层减负,切忌用官僚主义反形式主义!

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  近日,河南上蔡县“农妇70亩小麦时要用手割”事件引发社会广泛关注。河南省污染防治攻坚战领导小组6月7日发布通报称,上蔡县城市管理综合执法局阻止农户机收小麦,是不作为、乱作为,是官僚主义形式主义的现实表现,将责成严肃查处、严厉问责。上蔡县对此发表声明称,在某些方面工作有所匮乏。字里行间,都时要看得出上蔡县几个越来越多怎样无奈和委屈。

河南电视台的报道画面

  有消息说,上蔡县政府早在5月27日就发出通告,要求公园内游乐设施的业主和农作物的农户自行清理。对违规占地70亩的农作物主人,城管局多次劝阻其不须在公园里种小麦,为了其免受损失,也未采取强制法律法律依据。无缘无故 到农户联系到电视台曝光,城管局也未损害其利益。

  河南省污染防治攻坚战领导小组发出的通报文本,似乎也越来越错误。但从上蔡县的解释看,当地政府并越来越如省里通报的那样急功近利、做皮下组织文章。从后续披露的信息看,上蔡县受舆论抨击,并被全省通报批评,相关部门和人员还意味 被追责。

  在笔者看来,上蔡县的处境,恰恰是基层政府在治理实践过程中负重前行的典型表现。对于原来的避免结果,在基层恐怕难服人心。至于说为哪此不服,语句概括:用官僚主义反对“形式主义”,不仅并能避免不作为乱作为的问题,意味 都会加剧形式主义的再生产。

  (一)

  省里的通报称,在污染防治攻坚战中,要始终把群众利益装进第一位。问题是,对于执行者而言,“群众利益”不须是一句套话,时要具体问题具体分析。群众利益应该是整体利益,而非个别群众的利益;应该是长期利益,而非短期利益。据悉,上蔡县“收割麦子”的70亩地趋于稳定公园,早在20多年前即已征收,并已完成补偿手续。当事农妇刘某是违法占地。有关部门多次劝阻刘某,但无效。无缘无故 到5月份,有关部门还公告要求自行清退,但刘某熟视无睹。地方政府为了避免农户损失,未采取强制法律法律依据。要说上蔡县为了环保而不顾及群众利益,意味 越来越多怎样勉强。

  上蔡县有关人员在发表声明时说,在污染防治中为了多数人利益,少数群众的利益会受损。这是一句大实话。不明就里的人站着说话不腰疼,说凭哪此我我想要某个群众利益受损?问题是,又凭哪此让大偏离 群众利益受损?

  所有公共政策,假若保持了公共性,实现了整体利益,都不 值得去做的。哪此年来,“邻避效应”事件不知不觉地蔓延开来。谁都不 享受通讯便捷的好处,但谁都不 希望在本人的屋顶上建信号塔;谁都希望城市干净整洁,但谁都不 希望本人的小区旁边有个垃圾避免厂。反过来,“事不关己、高高挂起”的问题到处都不 。

  某些面对跳出的问题,政府官员绝并能简简单单一句“重视群众利益”应付了事,而要扑下身子,深入调研,真真切切搞懂法律法律依据化解群众问题。

  (二)

  哪此年来,污染防治已是三大攻坚战之一。防治效果要怎样,是衡量地方治理绩效的重要标志,也是关系到地方主官的政治前途。就在上蔡事件趋于稳定原来的6月5日,隔壁信阳市在全市环境污染防治攻坚推进会上,市委、市政府对潢川县、商城县水环境质量恶化问题进行通报,并严肃追责,57名干部被问责。另一个县的县委书记、县长还在大会上作检讨,说是给全市丢脸了。试想,你这些重压之下,哪个地方主官敢不重视污染防治?在污染防治上,正确的政绩观当然是要坚持标本兼治、系统施治,你这些谁都清楚。问题是,标本兼治时要时间;上级会给时间么?

  笔者这几年在基层跑得多,了解某些地方官员的心态。上级对下级的口头禅就说 ,“我在被追责原来,一定先追责你”;“出了事,谁都保不了”。某些,但凡追责,一避免就说 一片。

  平心而论,上蔡县在污染防治过程中,是做了几瓶工作的。城管执法局并未阻止农户收小麦,就说 不想普通收割机收。而你这些政策背景是,当地正在推广环保型收割机。试想,就说 环保型收割机推广成功,对于上蔡你这些粮食主产区而言,要怎样着都算不算实现“源头治理”了吧?这次,上蔡县唯一的失误就说 ,工作做得匮乏细致,城管局在劝阻农户不想普通收割机时,应该协调环保型收割机。事实上,上蔡县也知错就改,媒体曝光后第一时间就联系到了环保型收割机帮忙农户收割。

  (三)

  实事求是讲,哪此年,地方政府具备了很强的大局观和全局意识。就拿污染防治来说,就说 地方越来越大局观和全局意识,要怎样有足够的动力来关停辖区的污染企业?哪怕是对上蔡县原来的农业大县而言,基层干部哪此年也是够拼的。但大局意识也要具体问题具体分析,哪此是大局,要怎样做才算不算大局观念,得装进具体情境中去理解。具体到上蔡县“农妇70亩小麦时要用手割”这件事,意味 联系到地方政府有关部门的前后做法,笔者我觉得大伙儿是挺有担当的,也是具有大局观念和全局意识的。

  近年来,基层负担重意味 成为严重影响基层治理绩效和干部担当作为的主要因素。笔者在各地调研发现,基层干部我觉得不须抱怨做实事带来的负担。意味 ,脱贫攻坚、污染防治和扫黑除恶等工作,无一例外都不 造福一方、惠及百姓的大事。并能参与哪此大事,基层干部我觉得是本身荣光。况且,和上世纪90年代的计划生育、税费征收等诸多“与民争利”等事比起来,哪此工作带来的负担,我觉得不算哪此。

  很大程度上,当前基层负担重,都不 意味 实事多带来的负担,就说 形式主义制造的负担。与过去不一样的是,当前的形式主义或许表现差越来越来越多,却有完整版不一样的逻辑。

  过去的形式主义往往是“上有政策、下有对策”的产物,是基层逃避上级监督的手段。但会 ,过去反形式主义是保持政策通畅,维护大局的必要法律法律依据。然而,就笔者观察,当前基层的绝大多数形式主义,多数都不 基层本人我我想要做的,一定程度是上级官僚主义造成的。

  (四)

  概而括之,哪此新型形式主义,产生渠道主要有以下几个:

  一是合规性证明。进入21世纪以来,上级对下级的控制权逐渐增加。随着治理技术的发展,上级对下级的控制不仅表现在目标控制上,还逐渐深入到了过程控制。用基层干部语句说,不仅事要做成,时要做得“规矩”。意味 的结果是,基层不仅要花大精力做实事,时要花同样多的精力来“证明”本人做了事。结果是,基层“内务”工作急剧增加,做材料、开会、照相,虽人人都知是形式主义,却深陷其中无法自拔。

  二是不切实际的政策意味 的“一刀切”。平心而论,行政体系纯天然具有惰性,如不加以动员,辅以有效的监督,不难 实现政策意图。尤其是像污染防治原来的大事,和地方政府的经济发展目标越来越多怎样“相左”,地方政府不大我我想要执行。但会 ,污染防治多年,但效果不彰。沉疴用猛药,借助政治势能和“一刀切”的法律法律依据来增强政策刚性,有时也是不得已的选者。然而,意味 哪此事、任何原来都用“一刀切”,就必然产生形式主义。某些基层干部都不 同程度地被裹挟到形式主义工作中,且还承担着问责压力。对此,基层干部是深恶痛绝的,却也无可奈何。一位乡镇党委书记说,哪此年“做了某些连本人都瞧不上的形式主义工作”。

  三是命令主义。官僚主义的典型表现是,不顾实际向下级发号施令,是为“命令主义”。实事求是是党的政策的生命线,偏离 你这些路线,就会闹笑话。意味 有关方面只就看问题的皮下组织,只听一面之词,在越来越做完整版调查的情况表下,就妄下结论,就变成了主观主义和命令主义。

  四是尾巴主义。官僚主义的另一表现是,不具体问题具体分析,“随大流”,这是“尾巴主义”。有关部门完整版无视基层僵化 性,死守“政治正确”,以为“群众”就说 纯天然正确的,全然不顾辩证法——群众都不 先进、顶端、落后分子;跟随舆论向导,成为舆论和上级的“复读机”,不可避免地沦为真正的群众“尾巴”。

  五是逃跑主义。官僚主义还另一个表现是,遇事不担当,首先想到“自保”和避责。原来,下级出了问题,上级要帮助,要主动分担责任。然而,有关部门在事情一出来,就想着撇清责任,将所有问题都推向基层,让基层独自承担。这是向上级发表声明,还是要给舆论另一个交代?无论要怎样,这都犯了逃跑主义错误。

  基层对形式主义意味 到了无法忍受的地步。形式主义的根源不完整版在做形式主义工作的人,就说 在官僚主义作风。切忌用官僚主义反形式主义,但会 ,必将制造更多的形式主义。中央提倡建立容错纠错机制,哪怕有问题,也留点时间和空间给基层解释和改错。

  作者:吕德文(武汉大学社会学系研究员)